Regulace lobbingu v České republice. Od myšlenky ke konceptu a implementaci

éměř každý den mediální zprávy přinášejí české veřejnosti příklady, jak jsou zvolení politici propojení s lobbisty a jejich rozhodnutí s podnikatelskými záměry. Přesto Česká republika stále postrádá legislativu, která by definovala lobbing, stanovila pravidla komunikace mezi lobbisty, zákonodárci a státními úředníky či zakotvila průhlednost těchto vztahů. Pokud činnosti jako lobbing chybí transparentnost v důsledku neúčinné regulace, může to narušovat důvěru veřejnosti a posilovat podezření z korupčního či neetického jednání v rozhodovacích procesech. Ačkoliv nová vláda ČSSD, ANO a KDU-ČSL slibuje, že připraví a schválí řadu protikorupčních zákonů, ve vládní koaliční smlouvě bohužel chybí regulace lobbingu jako opatření proti korupci či organizovanému zločinu. Cíl této publikace je vysvětlit veřejnosti a státním představitelům významnost regulace lobbingu v boji s korupcí v České republice a poskytnout hlavní legislativní opatření v této oblasti, která podporují české nevládní protikorupční organizace. V posledních letech bylo v konceptualizaci a analýze regulace lobbingu ze strany expertů, protikorupčních organizací a státních úředníků dosaženo velkého posunu. V současné době chybí hlavně politická vůle implementovat potřebnou reformu. Tato publikace přináší myšlenky, doporučení a specifické legislativní návrhy k realizaci budoucího zákona o lobbingu. Kapitola 1 poskytuje přehled principů regulace lobbingu, analyzuje veřejnou podporu takové regulace a vysvětluje nedávný pokrok a současný stav v ČR. Kapitoly 2 a 3 analyzují legislativní reformy o lobbingu v Polsku a ve Spojených státech amerických, které mohou poskytnout pozitivní i negativní příklady specifických legislativních opatření. Kapitola 4 popisuje doporučení českých expertů o regulaci lobbingu z „Kulatých stolů o lobbingu“ z jara 2011, který byl zřejmě nejdůležitějším fórem v poslední době na této téma mezi státními zastupiteli, lobbistickými firmami a občanskou společností. Kapitola 5 prezentuje podrobnou analýzu specifických legislativních doporučení, která vznikla z těchto kulatých stolů a získala podporu od hlavních českých protikorupčních organizací, např. Transparency International ČR, Oživení, Otevřete.cz, a Inventura demokracie. Poslední kapitola obsahuje paragrafové znění návrhu zákona o lobbingu z dílny Frank Bold (bývalý Ekologický právní servis), který může zasloužit jako základ budoucího vládního návrhu zákona či poslanecké iniciativy na této klíčové protikorupční téma.