Monografie se zabývá vybranými aspekty služebního poměru státních zaměstnanců, analyzuje současnou právní úpravu postavení zaměstnanců státní správy a územní samosprávy a spolu s odkazy na připravované změny právní úpravy nabízí komplexní pohled na tuto problematiku.
Autor v monografii vymezuje základní pojmy služebního poměru a srovnává přednosti a nedostatky základních systémů státní služby. Monografie dále sleduje současné vývojové tendence v oblasti právní úpravy postavení státních zaměstnanců v Evropě a stručně charakterizuje i nové trendy ve vybraných evropských zemích. Pozornost je věnována i problematice volného pohybu státních zaměstnanců v rámci Evropské unie, a to s ohledem na judikaturu Evropského soudního dvora. Autor dále stručně charakterizuje systémy státní služby ve vybraných zemích a neopomíjí ani historický přehled vývoje úpravy poměrů státních zaměstnanců na našem území.
Hlavní část monografie je věnována komentáři služebního zákona a zákona o úřednících územních samosprávných celků. Autor upozorňuje na nedostatky právní úpravy a u některých problémů se zamýšlí i nad možností jejich nápravy. V závěru srovnává uvedené zákony a uvádí předpokládané principy nové právní úpravy, včetně úvah de le ferenda o možnosti jediné komplexní úpravy státních zaměstnanců a zaměstnanců územních samosprávných celků.